23 сентября в Саратовской областной думе состоялись депутатские слушания на тему: "О реализации областной адресной инвестиционной программы в 2005-2011 годах". В мероприятии, инициированном комитетом областной Думы по экономической политике, собственности и земельным отношениям, приняли участие депутаты областной Думы, представители облправительства, Общественной палаты, Счетной палаты, прокуратуры и муниципальных районов области.
С основным докладом, в котором прозвучали итоги реализации областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) за 2005-2011 годы, выступил первый заместитель министра экономического развития и торговли области Андрей Шеметов.
Так, за период с 2005 по 2010 годы на реализацию программы из областного бюджета было выделено около 12 млрд. рублей, из которых освоено около 11 млрд. рублей. Эти средства были направлены на введение в эксплуатацию 150 объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, в числе которых дом ребенка в Маркс; дом-интернат для ветеранов войны и труда в р.п. Алексеевка Хвалынского района; родильное отделение ЦРБ в Вольск, а также физкультурно-оздоровительные комплексы, объекты газификации и другие. Стоит отметить, что строительство большинства объектов осуществлялось с привлечением федеральных средств.
Из предусмотренных на 2011 год 4049 млн. рублей, по состоянию на 1 сентября профинансировано 1480,7 млн. рублей. До конца этого года запланирован ввод таких социально значимых объектов как областной перинатальный центр, театр юного зрителя и ряд других.
Председатель комитета по регламенту и организации работы областной думы Александр Ландо поинтересовался, чем были обоснованы решения о строительстве новых объектов, в то время как существуют примеры незавершенного строительства, когда денежные средства уже вложены, а работы приостановлены: "Сколько денег зарыто в землю? Консервации быть не должно – это говорит о неэффективной работе министерства экономического развития и торговли". К таким объектам можно отнести школу №1 Ершова, областной перинатальный центр и Государственный архив области.
Аргументированного ответа от докладчика не последовало, впрочем, как и на другой вопрос, который задал уже заместитель председателя комитета областной думы по экономической политике, собственности и земельным отношениям Сергей Богомолов. Он спросил о том, сколько необходимо денежных средств на завершение строительства всех объектов, по которым начаты работы.
В числе содокладчиков выступали также: заместитель председателя правительства области Дмитрий Федотов; министр сельского хозяйства области Александр Игонькин; министр транспорта и дорожного хозяйства области Иван Панков.
В своем выступлении Федотов озвучил долгожданные цифры – затраты на долгострой ТЮЗа – 850 млн. рублей, из которых 350 млн. рублей – стоимость приобретенного оборудования для театра. Напомним, что ввод этого объекта в эксплуатацию жители области терпеливо ожидают уже более 20 лет.
На сегодняшний день, по отрасли ЖКХ существуют 26 объектов незавершённого строительства. Шесть из них будут введены в этом году, десять – строят по графику на условиях софинансирования из федерального бюджета.
Когда у депутатов возникли вопросы по некоторым объектам в муниципальных районах, выяснилось, что по ним информация не подготовлена. Ландо предложил создать в ближайшее время единый реестр, который включал бы также объекты муниципального значения. Согласившись с этим замечанием, Дмитрий Федотов пообещал представить такой документ в течение месяца.
Председатель Счетной палаты области Андрей Саухин в своем выступлении выделил типичные нарушения, допускаемые комитетом капитального строительства при проведении строительно-монтажных работ на объектах, входящих в адресную целевую программу: нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, нарушения №94-ФЗ и т.д.
Возмутительный факт выяснился при проверках аудиторов: как оказалось, индексы-дефляторы применялись при формировании цены госконтрактов в тех случаях, когда заказчиком являлся комитет капитального строительства, чего не наблюдалось при заказчике-муниципалитете.
В целом, по итогам слушаний реализации областной адресной инвестиционной программы 2005-2011 годов была признана неэффективной. Подводя итоги обсуждения, Олег Галкин рекомендовал региональному правительству не допускать нецелевого расходования бюджетных средств, а также воздержаться от инициирования в 2012 году строительства новых объектов капстроительства: "Мы исходим из того, что у нас есть большой перечень незавершенных объектов, которые необходимо ввести в строй. Исходя из того, что бюджет следующего, 2012 года, будет достаточно напряженным, к вопросу строительства новых объектов надо подходить более взвешенно".
