8 декабря под председательством Михаила Кискина состоялось заседании рабочей группы комитета Саратовской областной думы по государственному строительству, на котором рассмотрено девять вопросов, в том числе семь областных законопроектов.
Члены рабочей группы обсудили принятый к рассмотрению проект закона о внесении изменений в ЗСО "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской области", инициированный областным судом. Законопроектом упорядочиваются границы судебных участков, оптимизируется нагрузка мировых судей по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел. Проект документа был разослан в муниципалитеты для уточнения технических моментов.
Михаил Кискин, обращаясь к разработчикам, высказал ряд замечаний, касающихся качества подготовки исходных рабочих материалов, в которых было много неточностей в названии улиц, нумерации домов, из-за чего сроки подготовки проекта документа затянулись. Теперь все необходимые уточнения внесены и законопроект будет рассмотрен на заседании комитета с рекомендацией для принятия в двух чтениях.
Рассмотрены еще два законопроекта – "О внесении изменений в статью 44 Устава (Основного Закона) Саратовской области" и "О внесении изменения в статью 5 Закона Саратовской области "О Саратовской областной думе", – касающиеся установления полномочия Саратовской областной думы заслушивать отчеты руководителя территориального органа МВД РФ по Саратовской области в первом квартале года, следующего за отчетным. Проектом определено, что порядок предоставления отчета будет установлен Регламентом областной думы. Оба законопроекта планируется принять в двух чтениях, прежде его рассмотрят депутаты на ближайшем заседании комитета.
К принятию в двух чтениях был рекомендован законопроект "О внесении изменений в Закон Саратовской области «О выборах депутатов Саратовской областной думы", инициированный депутатом Михаилом Кискиным. Необходимость внесения изменений связана с приведением его в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Из закона о выборах депутатов регионального парламента предлагается исключить положения о гарантиях политическим партиям, федеральные списки кандидатов которых на выборах в Госдуму получили депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Указанная статья была признана утратившей силу Федеральным законом от 20 октября 2011 года № 287-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации".
Депутат Александр Ландо внес законопроект "О внесении изменения в статью 16 Закона Саратовской области "О губернаторе Саратовской области". Суть инициативы – законодательно установить обязанность Губернатора области выступать с информацией о результатах деятельности Правительства области перед жителями муниципальных районов области. Поскольку проект требует доработки, было решено рекомендовать его для принятия к рассмотрению.
Инициированные депутатом Владимиром Пожаровым поправки в ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" связаны с установлением административной ответственности за парковку автомобилей на газонах, детских площадках, пешеходных дорожках во дворах многоквартирных домов. Кроме того, по мнению депутата необходимо предусмотреть ответственность и за брошенные в не специально отведенных для этого местах разукомплектованные транспортные средства.
Члены рабочей группы согласились с необходимостью наведения порядка и прекращения хаотичных парковок. Однако, как подчеркнули юристы, важно не вторгнуться в компетенцию федеральных органов власти и вопросы, регулируемые Правилами дорожного движения. Поэтому автору законопроекта было предложено доработать его с учетом высказанных замечаний.
Проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области", который был инициирован прокуратурой области и принят к рассмотрению, касается установления порядка реализации права депутата областной Думы осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе. Этот порядок, по мнению разработчика, должен гарантировать всем депутатам равные юридические возможности.
В ходе работы над законопроектом юристы областной думы пришли к выводу, что концепция законопроекта должна быть изменена. Такой же точки зрения придерживается и большинство комитетов областной думы, которые дали заключения на законопроект.
