8 собраний членов комиссии, 4 заседания рабочей группы, 19 экспертиз законопроектов и рассмотрение 22 обращений граждан… Таковы количественные показатели деятельности комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ Общественной палаты Саратовской области за 2009 год. Но что стоит за этими строгими цифрами?
Подводя итоги работы комиссии, ее председатель генеральный директор ЗАО ЭТЗ «ГЭКСАР» Эдуард Ганеев заметил: экономический кризис наложил определенный отпечаток на деятельность общественников: план работы комиссии был разработан с учетом кризисной ситуации в регионе. Оценивая выполнение поставленных перед своей комиссией задач, Эдуард Ганеев констатировал: в целом общественники со своей работой справились.
В течение всего отчетного периода члены комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ активно взаимодействовали с профильными комитетами и структурами правительства Саратовской области, Саратовской областной думы и органами местного самоуправления, а также принимали участие в депутатских слушаниях в Саратовской областной думе и органах местного самоуправления. Важным результатом этого сотрудничества стали проведенные комиссией экспертизы законопроектов, направленных на формирование режима особого благоприятствования для инвесторов в Саратовской области и развитие малого и среднего предпринимательства, организацию обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом и повышение безопасности дорожного движения, и многие другие.
В центре внимания комиссии всегда были самые насущные вопросы и проблемы нашего региона. Порой общественники работали на опережение, как, например, в случае с МУПП «Саратовводоканал». Еще на январском заседании они постановили изучить ситуацию, связанную с постоянными авариями на водопроводных сетях в Саратове, и организовать встречу с представителями администрации города и руководством Саратовводоканала. К великому сожалению, сентябрьскую аварию на наносной станции Саратовводоканала предотвратить не удалось, и сейчас можно долго рассуждать, кто виноват. Однако факт остается фактом – январь и сентябрь разделяет больше полугода. Возможно ли было принять какие-то меры? Вопрос остается открытым.
Держа руку на пульсе губернии, члены комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ пристально следили за подготовкой области к отопительному сезону.
Так, в начале октября по инициативе общественников было проведено расширенное заседание комиссии, в котором приняли участие заместитель председателя правительства Саратовской области Александр Стрелюхин, министр строительства и ЖКХ Дмитрий Федотов, руководитель Средне-Волжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александр Сундеев, заместитель начальника государственной жилищной инспекции Давид Ким и другие ответственные лица. По результатам этого совещания были выработаны рекомендации, которые комиссия адресовала региональному правительству, профильному министерству, администрации Саратова. Здесь же был рассмотрен вопрос о состоянии дел и перспективах развития МУПП «Саратовводоканал».
Интересно, что на этом заседании выкристаллизовалась идея законодательной инициативы комиссии – проекта закона Саратовской области «Об обеспечении соблюдения прав потребителей жилищно-коммунальных услуг». Общественники постановили, что в этом законе будут прописаны определенные нормы, которые не должны нарушаться при заключении договоров обслуживания многоквартирных домов между управляющими компаниями и поставщиками ресурсов для оказания коммунальных услуг, а также между управляющими компаниями и населением. Кроме того, закон должен указывать на недопустимость прекращения (ограничения) подачи коммунальных услуг исправным плательщикам (т.е. недопустимость коллективных «репрессий») и устанавливать административную ответственность управляющих организаций за невыполнение жилищного законодательства РФ.
Что касается работы комиссии с обращениями граждан, то их анализ показывает: основные проблемы продолжают сводиться к отсутствию у граждан позиции собственника, и это отнюдь не способствует развитию реформ в экономической области, сфере предпринимательства и жилищно-коммунального хозяйства.
Следует особо отметить, что после заключения соглашения о взаимодействии с правительством Саратовской области и Саратовской областной думой значительно улучшилось взаимодействие органов исполнительной и представительной власти с Общественной палатой. Представители комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ приняли участие в работе Парламентского центра областной думы по вопросам, относящимся к компетенции комиссии. В том числе по вопросам экономической ситуации и минимизации последствий финансово-экономического кризиса на территории Саратовской области, а также монетизации мер социальной поддержки жителям Саратовской области в условиях экономического коллапса.
СЛОВО – ЧЛЕНАМ КОМИССИИ
Николай Гришин – почетный гражданин Саратова:
– Отрадно, что власть начинает прислушиваться к мнению общества, которое озвучивается через Общественную палату. Сейчас правительство и областная дума в обязательном порядке перед принятием законодательного акта смотрят заключение Общественной палаты, и без этого заключения законодательные инициативы не рассматриваются. То есть наши обращения к власти дают конкретные результаты.
Выполняя свою основную задачу, мы старались реагировать на все обращения граждан: все мы жители одной губернии, поэтому нас не может не волновать, к примеру, постоянный рост коммунальных тарифов или возможное повышение платы за проезд в общественном транспорте. В общем, мы работали на совесть и со своей стороны сделали все, что могли.
Анатолий Соколов — сопредседатель саратовской региональной общественной организации «Русская община»:
– Голос Общественной палаты носит согласительный характер, и слышать его или не слышать – решает власть. Мы провели экспертизу законопроекта, свои предложения дали, часть из них правительство учло, на какие-то, к сожалению, не обратило внимания. Что ж, будем работать дальше, поскольку есть маленькие победы, которые не могут не радовать. В качестве позитивного примера приведу проблему кадастровой оценки земли: по инициативе двух комиссий Общественной палаты – комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ и комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению — было подготовлено обращение к губернатору о пересмотре итогов кадастровой оценки земли и внесении изменений в постановление, утверждающее ее кадастровую стоимость. Да, процесс пересмотра шел долго, нудно, мы потратили на него целый год, но все-таки соответствующее постановление изменили.
Зуфар Хакимов – председатель Саратовской региональной общественной организации «Курултай Башкир»:
— Наша комиссия впервые в рамках Общественной палаты стала заниматься не просто общими вопросами – как организовать, вдохновить, направить, усилить, сосредоточить, поднять, а реальными проблемами. И начали мы с житейских вопросов: проблем ЖКХ, нехватки мест в детских садах, распределения средств на строительство объектов социально-культурного назначения. В этом немалая заслуга нашего председателя Эдуарда Ганеева. Особенность его работы — это конкретика, содержательность и актуальность.
Николай Скворцов — представитель саратовской региональной общественной организации «Правопорядок»:
— Я полагаю, что комиссия по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ – одна из самых продуктивных комиссий в составе Общественной палаты. Во-первых, она рассматривает достаточно большое количество обращений граждан. Члены комиссии, в том числе и ее председатель лично, выезжают к обратившимся и помогают посредством направления различных запросов в органы государственной власти, оказывая им моральную, а порой и финансовую поддержку.
Во-вторых, комиссией ведется активная работа, связанная с экспертизой законодательных актов и их созданием. Так, одним из последних мы рассмотрели закон о защите прав граждан на получение качественных жилищно-коммунальных услуг. Под руководством Эдуарда Ганеева была создана рабочая группа, которая готовит проект этого документа. Очень важно, чтобы в области появился отдельный законодательный акт, который позволил бы гражданам четко осознавать свои права, например, при получении так называемых корректировок по оплате жилищно-коммунальных услуг. Сейчас законопроект находится в рабочей группе, затем будет передан в облдуму.
