В конце прошлого года Саратовская областная дума приняла закон «Об общественной палате», а 26 марта состоялось первое заседание этого нового общественного органа, на котором был утвержден список 14 постоянных комиссий палаты и регламент ее работы.
Итак, общественники, призванные защищать интересы жителей Саратовской губернии, приступили к работе. Нам удалось побывать на собрании комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ и узнать, чем конкретно будут заниматься ее члены в рамках своей общественной деятельности.
СТРУКТУРА
Поскольку это мероприятие было первым официальным заседанием данной комиссии Общественной палаты Саратовской области, посвящено оно было организационным вопросам: структуре комиссии, распределению обязанностей среди ее членов, обсуждению и принятию плана работы на 2008 год.
Председатель комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ генеральный директор ЗАО ЭТЗ «ГЭКСАР» Э.А. Ганеев внес предложение «разбить» возглавляемую им ячейку Общественной палаты на три подкомиссии по числу заявленных в ее названии направлений деятельности. Было решено, что подкомиссию по развитию экономической политики возглавит председатель саратовской общественной организации «Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области» В.Г. Слепов, подкомиссию по поддержке предпринимательства — директор ООО НППФ «Стройреставрация» А.А. Исаев и подкомиссию по поддержке ЖКХ — сопредседатель саратовской региональной общественной организации «Русская община» А.И. Соколов. Заместителем председателя комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ был выбран упоминавшийся выше А.А. Исаев, а ее ответственным секретарем — председатель саратовской региональной общественной организации «Курултай Башкир Саратовской области» З.Ш. Хакимов.
ПЛАН РАБОТЫ
После определения структуры своей комиссии общественники приступили к обсуждению плана ее работы на год. Подготовленный Э.А. Ганеевым список мероприятий был принят за основу с той оговоркой, что по мере необходимости в него будут вноситься изменения и дополнения.
Так, почетный гражданин Саратовской губернии член комиссии Н. П. Гришин, в частности, заметил, что работа комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ должна, прежде всего, строиться в соответствии с законом «Об Общественной палате Саратовской области». То есть она должна быть направлена на защиту, соблюдение прав и интересов граждан при формировании и реализации государственной политики, а потому все свои действия рассматривать именно через эту призму.
В ходе заседания было принято решение организовать и делегировать представителей комиссии на заседания коллегий профильных комитетов правительства Саратовской области, соответствующих комитетов Саратовской областной думы и органов местного самоуправления, а также закрепить за каждым членом комиссии районы губернии для рассмотрения всех вопросов, возникающих по направлениям деятельности комиссии, и запланировать выезды представителей комиссии в курируемые районы области для обеспечения взаимодействия с органами местного самоуправления. Кстати, все связанные с этими поездками расходы Э.А. Ганеев вызвался взять на себя. Кроме того, он пообещал, что будет решать финансовые вопросы, связанные с выездом членов комиссии и в другие регионы РФ, «от Сахалина до Калининграда», с целью изучения положительного опыта работы Общественных палат, при условии что это будет делаться «для пользы населения Саратовской области».
В процессе обсуждения плана работы своей комиссии общественники наметили ряд конкретных вопросов, которыми было решено заняться в первую очередь. В разряд неотложных направлений деятельности комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ попали: проблема, связанная с увеличением арендной платы за землю, тарифы за коммунальные услуги, определение «правильных» норм водопотребления, наведение порядка в обслуживании газовых сетей, обеспечение нормальной реализации на территории Саратовской области 131-го федерального закона.
В принятом за основу плане работы члены комиссии также указали несколько законопроектов, находящихся на рассмотрении в Саратовской областной думе, которые в обязательном порядке должны пройти стадию общественной экспертизы комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ. К таким законотворческим инициативам были отнесены: проект о внесении изменений в приложение к постановлению «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Саратовской области на 2008 год»; проект закона «О внесении изменений в закон Саратовской области «О целевой программе «Развитие туризма в Саратовской области на 2007-2010 годы»; проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Саратовской области в части ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции»; проект закона «О внесении изменений в статью 3 закона Саратовской области «О государственной поддержке производства и реализации сельскохозяйственной продукции в Саратовской области» и другие.
Особое внимание общественники уделили пункту повестки дня, касающемуся работы с обращениями граждан. Бурное обсуждение вызвал вопрос организации принятия этих обращений. Э.А. Ганеев предложил, чтобы все письма, направляемые в комиссию по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ общественной палаты Саратовской губернии, «стекались» в его ведомство. Кроме того, председатель выразил готовность отвести на заводе «ГЭКСАР» место для различных рабочих встреч членов комиссии. Было решено, что на первых порах адресом комиссии станет Привокзальная площадь, 1.
ДОСЬЕ МК
Эдуард Анварович Ганеев, генеральный директор ЗАО ЭТЗ «ГЭКСАР», доктор электротехники Академии электротехнических наук РФ, академик Международной академии энергоинформационных наук, академик Международной академии реальной экономики, академик международной академии меценатства, заслуженный машиностроитель РФ.
ИЗ ПЕРВЫХ РУК
После заседания нам удалось пообщаться с Э.А. Ганеевым и задать ему несколько вопросов.
— Эдуард Анварович, в первую очередь нас интересует экспертиза законопроектов, которую будут проводить Общественная палата Саратовской области и ваша комиссия в частности. Понятно, что те десять человек, которые входят в ее состав, не смогут проводить экспертизы совершенно самостоятельно: наверняка к этой работе будут привлекать и других специалистов…
— Конечно. В зависимости от того, какой именно закон или нормативный акт мы рассматриваем, будем приглашать к сотрудничеству специалистов в соответствующей области. В своей деятельности мы исходим из тех задач, которые поставил избранный президент РФ Д. Медведев перед Общественной палатой России. Первая — это экспертиза законопроектов, которая должна проводиться с использованием кадрового потенциала всех существующих организаций, вторая — работа с обращениями граждан. Причем вторая задача является одним из важнейших элементов экспертизы, ведь нам необходимо знать, как народ будет воспринимать тот или иной закон. Поэтому постараемся соединить в своей работе два направления: и со специалистами будем советоваться, и с населением.
— Какие, на ваш взгляд, проблемы комиссия по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ должна попытаться решить в первую очередь?
— Поскольку мы работаем в одной команде, то все свои действия согласовываем друг с другом. И я даже в качестве председателя не могу навязывать своим коллегам каких-то вопросов. Вы были на нашем заседании и слышали, что мы совместно определили для себя первоочередные дела. Кроме того, у всех членов нашей комиссии – огромный жизненный и трудовой опыт. Каждый из них – великолепный специалист в своей области. И как я могу, например, Анатолию Ивановичу Соколову, который знает каждый кран, каждый колодец в Саратове и лучше меня разбирается в сфере ЖКХ, что-то «диктовать»? Поэтому у нас будут только коллегиальные решения. Мы договорились, что вначале будем анализировать те вопросы, которые жители области перед нами поставят. Ведь главная цель работы Общественной палаты – создать климат гражданского согласия в обществе. А для этого мы, прежде всего, должны быть в согласии между собой.
— Но по закону все заключения, предложения и обращения Общественной палаты носят рекомендательный характер. Как вы считаете, будет ли мнение общественников весомым для власти?
— В нашей комиссии, как и в Общественной палате в целом, собрались очень авторитетные люди, настоящие профессионалы — хозяйственники, политики, экономисты, юристы, прекрасно знающие свое дело, обладающие богатым жизненным опытом. И я уверен, что все вместе мы сможем найти такие аргументы, которые помогут нам убедить власть принять к сведению и выполнить те или иные наши рекомендации.
— Эдуард Анварович, готовы ли вы к тому, что жители области будут обращаться к вам со своими частными проблемами, с вопросами, которые они не смогли решить в кабинетах чиновников?
— Мы, безусловно, отдаем себе отчет в том, что Общественная палата для кого-то станет последней инстанцией, последней надеждой на справедливость, на решение застарелой проблемы. К сожалению, люди уже привыкли к постоянным бюрократическим препонам, к тому, что их гонят от всех дверей. Но наша дверь будет всегда открыта для жителей Саратовской области, и мы будем стараться помочь им в решении конкретных вопросов. Нам сегодня мешает жить нормально отсутствие гласности, прозрачности в работе органов власти и контроля над их деятельностью. А задача Общественной палаты как раз и состоит в том, чтобы сделать власть открытой, работающей для народа и подконтрольной народу.
Адрес для письменных обращений:
410026, г. Саратов, Привокзальная площадь, 1. Председателю комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ Э.А. Ганееву.
