25 ноября на базе ООО ЭТЗ «ГЭКСАР», ставшего штаб-квартирой комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ Общественной палаты области, состоялось очередное заседание.
Один из главных пунктов повестки дня заседания касался рассмотрения и внесения изменений и дополнений в проект «Концепции развития транспортного комплекса Саратовской области на 2009-2025 годы».
СЛОЖНАЯ ЗАДАЧА
Казалось бы, проведение общественной экспертизы того или иного законопроекта уже стало для членов комиссии по развитию экономической политики, поддержке предпринимательства, ЖКХ Саратовской ОП делом привычным. Однако на этот раз общественники, рассматривая вынесенный на их «суд» документ, столкнулись с дополнительными трудностями: им предстояло вынести свой вердикт проекту, имеющему статус концепции. Не программе, не закону, а именно концепции — своего рода генеральному замыслу, определяющему стратегию действий при осуществлении дальнейших реформ, планов, проектов, от которых зависит развитие транспортного комплекса нашей области. Прибавьте к этому большой временной промежуток – с 2009-го по 2025 год. Представляете себе груз ответственности? И неудивительно, что данный документ вызвал бурное обсуждение присутствующих на заседании членов комиссии.
Вышеназванный проект был разработан региональным министерством по развитию транспортного комплекса совместно с учеными Саратовского государственного технического университета. Представлял и защищал концепцию один из ее создателей — начальник управления воздушного, водного и наземного транспорта областного министерства Андрей Дармограй. В качестве эксперта был приглашен доцент кафедры ОПТ автомеханического факультета СГТУ Владимир Трегубов.
СОБСТВЕННО КОНЦЕПЦИЯ
На современном этапе развития экономики транспортный комплекс является одной из ключевых отраслей народного хозяйства. И главная цель его функционирования — гарантированное качественное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства транспортными услугами. Представляя проект, Андрей Дармограй обратил внимание общественников на основные причины, побудившие министерство заняться разработкой этого документа: во-первых, состояние опорной транспортной сети Саратовской губернии уже давно не соответствует реальным грузо- и пассажиропотокам; а во-вторых, те технологии, которые до сих пор применяются в транспортном комплексе, во многом устарели и не отвечают современным требованиям, особенно в сравнении с зарубежными аналогами.
— Конечно, такие проблемы, как, например, состояние дорожной сети, не успевающей за темпами автомобилизации, изношенность подвижного состава или не до конца используемые возможности транзитного потенциала области существуют не только в нашей области, но в других субъектах Российской Федерации, — заметил Андрей Дармограй. — Поэтому на уровне правительства РФ разработаны и действуют программные нормативные документы, которые определяют стратегические, концептуальные направления развития транспорта. И наше министерство разработало концепцию развития транспортного комплекса до 2025 года: основная цель этого документа – определение на региональном уровне главных направлений повышения эффективности работы транспортной системы, создание условий для обеспечения инновационного развития транспортного комплекса и улучшение качества транспортного обслуживания.
В данном проекте представлен подробный анализ деятельности транспортного комплекса. Причем не только нашего региона, но и других субъектов федерации – Самарской и Волгоградской областей. Проведено сравнение показателей Саратовской губернии с основными показателями функционирования ТК вышеназванных регионов, в результате которого разработан макроэкономический прогноз до 2025 года по основным направлениям работы транспорта. Проект концепции в ближайшее время будет рассмотрен и утвержден на заседании правительства области с учетом тех замечаний, которые мы получим от Общественной палаты. Кроме того, министерство уже приступило к разработке целевой программы «Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 гг.», в которую войдут мероприятия по реализации всех направлений, указанных в концепции.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Давая оценку представленному проекту, эксперт Владимир Трегубов прежде всего обратил внимание общественников на ту большую работу, которую провело региональное министерство, не только проанализировав нынешнее состояние каждого вида транспорта (его сильные и слабые стороны), но и определив основные направления развития ТК нашей области в целом.
Ведь усовершенствовать работу всего комплекса невозможно, обратив внимание только на одного участника транспортных отношений: все виды транспорта должны взаимодействовать друг с другом.
Эксперт подчеркнул, что, несмотря на мировой финансовый кризис, представленный в проекте прогноз макроэкономических параметров имеет право на существование: кризис — явление временное, концепция рассчитана до 2025 г., а через два-три года после небольшого спада все вернется на круги своя. И поскольку направления развития транспортного комплекса не изменятся (могут снизиться значения отдельных показателей – авт.), концепция может быть принята.
Говоря о сильных сторонах проекта, Владимир Трегубов выделил также анализ инвестиционной деятельности: в документе определены имеющиеся инвестиции и намечены пути привлечения новых. Отметим, что этот важный пункт – залог процветания транспортного комплекса Саратовской губернии: один только бюджет не справится с данной задачей.
Раздел концепции «Перспективные проекты» также был признан довольно удачным. За такими программами, как, например, внедрение социальных карт, которые позволят учитывать льготные перевозки с достаточной степенью точности, или проект по развитию светофорных систем, – будущее транспортного комплекса области.
К явным недостаткам концепции были отнесены некоторые несогласования в цифрах и статистических данных, которые не так трудно исправить. Но в целом документ, по мнению эксперта, является вполне законченным и может быть принят и использован в качестве базы для подготовки программ по развитию ТК нашей губернии.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ
После обсуждения концепции общественники озвучили свое решение: проект рекомендовать к принятию. Конечно, не без некоторых дополнений. Так, члены комиссии попросили представителя министерства уделить особое внимание развитию речного транспорта как более дешевого вида по сравнению с железнодорожным или автомобильным. Кроме того, общественники озаботились вопросом оптимизации маршрутной сети и даже определили ряд конкретных направлений (например, пуск скоростного трамвая в Саратове, чтобы жители отдаленных районов могли добраться до центра города за 10-15 минут – прим. авт.), а в качестве приоритетного выделили проблему транспортного сообщения между Энгельсом и Саратовом.
Подводя итог заседания, председатель комиссии, генеральный директор ООО ЭТЗ «ГЭКСАР» Эдуард Ганеев, в частности, отметил, что самая главная задача и власти, и общественников — создать комфортную среду для жителей области, и первый шаг к этому – поставить перед собой цель.
— Эта концепция должна увязать вместе три интереса: федеральный, региональный и муниципальный, — сказал Эдуард Анварович.— Будет четкая цель, появятся деньги, и из кризиса выйдем. За счет каких-то глобальных проектов, которые должны «вырасти» из этого документа: они будут охватывать краткосрочные периоды развития транспортного комплекса и учитывать те финансовые средства, которыми будет на тот момент располагать и регион, и Федерация.
БЛИЦ-ИНТЕРВЬЮ
По окончании заседания мы задали несколько вопросов начальнику управления воздушного, водного и наземного транспорта министерства по развитию транспортного комплекса Саратовской области Андрею Дармограю.
— Андрей Валерьевич, вы вынесли на обсуждение членов Общественной палаты проект концепции развития транспортного комплекса области. Что министерству дает такое сотрудничество с общественниками?
— Несмотря на то что мы постоянно контактируем с населением, у нас круглосуточно работает горячая линия, и таким образом мы находимся в курсе всех существующих проблем, всегда полезно взглянуть на эти проблемы с другой стороны. И поэтому мнение и позиция членов общественной палаты для нас очень важны. Тем более что в нее вошли люди, которые своим опытом, своим профессионализмом и высочайшей квалификацией заслужили это право.
— На сегодняшнем заседании комиссии представленный вами проект обсуждался довольно бурно…
— Я рад, что происходило именно так. Это показатель того, что те проблемы, которые мы выносим на обсуждение, действительно актуальны. Ценно, что мы были услышаны, что общественники поняли нас. И все их замечания, безусловно, будут приняты к сведению.
— Будете продолжать сотрудничать и дальше?
— Обязательно. У нас ведь еще целевая программа «Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 гг.» впереди. Этот проект мы также планируем вынести на совет Общественной палаты.
